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重庆时时彩平台突发环境事件应急预案

来源:本站原创  作者:佚名  日期:2017年08月18日   字体:
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预案编号:                              版本号:

 

 

 

突发环境事件应急预案

 

 

 

 

 

编制单位:重庆时时彩平台

编制人:

发布人:

批准日期:

执行日期:

 

 

重庆时时彩平台

二〇一三年五月

 

 


目    录

1 总则 3

1.1 编制目的 3

1.2 编制依据 3

1.3 适用范围 6

1.4 工作原则 6

2 应急组织指挥体系与职责 9

2.1 领导机构与职责 9

2.2 工作机构与职责 10

2.3 领导小组组织与实施 17

2.4 各应急组组织与实施 19

2.5 应急过程的记录 20

2.6 信息发布 21

3 县辖区内环境危险源分析 23

3.1 微山县概况 23

3.2 辖区内主要河流及走向 24

3.3 辖区内水源地 24

3.4 辖区内危险源企业的情况 25

3.5 辖区内可能发生的事故及后果分析 26

4 预防与预警机制 29

4.1 信息监控 29

4.2 预防工作 30

4.3 预防措施 31

4.4 预警及措施 35

5 应急响应 39

5.1 应急预案启动条件 39

5.2 分级响应 40

5.3 应急响应程序 41

5.4 信息报告 42

5.5 应急处置 44

5.6 应急监测、监察 44

5.7 现场抢救及紧急撤离 45

5.8 扩大应急 47

5.9 应急终止 47

6 后期处置 51

6.1 善后处置 51

6.2 调查和评估 51

6.3 恢复重建 52

7 应急保障 53

7.1 人力资源保障 53

7.2 财力保障 53

7.3 物资保障 54

7.4 医疗卫生保障 54

7.5 交通运输保障 54

7.6 治安维护 55

7.7 通信保障 55

7.8 科技支撑 55

7.9 安全防护 55

7.10 生活保障 56

7.11 应急避难场所保障 56

8 监督管理 59

8.1 公共宣传教育 59

8.2 培训 59

8.3 演习 59

8.4 奖励 60

8.5 责任追究 60

9 附则 63

9.1 名词术语和定义 63

9.2 应急预案管理 64

10 附件及附图 65

附件1:微山县环保局应急处置相关人员通讯联络表 67

附件2:省厅、市局、其它乡镇环保所、专家、外部接口单位突发环境事件应急联系 70

附件3:微山县环保局突发环境事件应急响应工作流程图 77

附件4:微山县环保局突发环境事件信息报告流程及时限图 78

附件5:微山县环保局突发环境事件各应急组织职责 79

附件6:微山县环保局突发环境事件应急启动与终止 82

附件7:县环境监察应急分队突发环境事件应急预案 86

附件8:县监测应急分队突发环境事件应急预案 92

附件9:县环境辐射应急分队突发环境事件应急预案 104

附件10:县环境危管应急分队突发环境事件应急预案 109

附件11:突发环境事件预警信息发布申请格式 115

附件12:媒体信息发布格式 116

附件13:突发环境事件启动文本格式 117

附件14:突发环境事件应急响应终止申请格式 118

附件15:突发环境事件应急结束宣布格式 119

附件16:突发环境事件新闻发布内容框架 120

附件17:微山县环保局应急物资储备清单 121

附件18:突发环境事件分级 122

附件19:微山县大气污染防治实施方案 124

附件20:微山县南四湖饮用水源地突发环境污染事件应急预案 136

 

 

 

 

总则 

1.1 编制目的 

建立健全我县环境污染和生态破坏突发环境事件应急机制,规范各类突发环境事件的应急处置程序,有效地预防和及时处置突发环境事件,提高应对涉及公共危险的环境事件及其造成的损害,保障环境安全,保护公众生命健康和财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。结合我县实际,制订本应急预案。

1.2 编制依据 

1.2.1 国家有关法律法规

1《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号, 2007.8.30

2《中华人民共和国环境保护法》,1989.12.26

1.2.2 地方有关法律法规

1)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发[2010]113号;

(2)关于印发《石油化工企业环境应急预案编制指南》的通知,环办[2010]10号;

3)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号令,2011.3.24);

4)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号);

5)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》环发[2012]98号;

6)《山东省突发事件应急预案管理办法》(鲁政办发〔200956号);

7)《山东省突发事件应对条例》(省人大常委会公告第120号)2012.5.31

8)山东省环境保护厅转发《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》的通知,鲁环函[2012]509号文;

(9)《关于将第二类水污染物严重超标和空气严重污染纳入环境安全应急管理范围的通知》(济环字[2011]134号);

(10)关于印发《济宁市危险废物规范化管理督查考核工作方案》的通知,济环字[2012]15号文;

(11)关于印发《济宁市环境保护局突发环境事件应急预案》的通知,济环字[2012]27号文;

(12)关于印发《关于构建济宁市突发环境事件应急预案体系工作方案》的通知,济环字[2012]52号文;

(13)关于印发《济宁市环境空气污染应急预案》的通知,济政办字[2013]40号。

1.2.3 技术依据

1《国家突发公共事件总体应急预案》,2006年1月8日起实施;

(2)《国家突发环境事件应急预案》,2006年1月24日起实施;

(3)《国家危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施;

4《山东省突发公共事件总体应急预案》;

5)《山东省危险废物突发环境污染事故(件)应急预案》,2010.3.23

6)《济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案》;

(7)《济宁市环境保护局突发环境事件应急预案》;

(8)《济宁市环境保护局地表水突发环境事件应急预案》;

(9)《济宁市环境保护局地下水饮用水源地突发环境应急预案》;

(10)《微山县人民政府突发公共事件总体应急预案》;

(11)《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(国家安全生产监督管理局危化字[2004]43号);

(12)《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号);

(13)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局第40号令);

(14)《环境污染事故应急预案编制技术指南》(国家环境保护部征求意见稿);

15)《危险废物经营单位编制应急预案指南》;

16)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

17)《物质危险性标准》(《建设项目环境风险评价技术导则》附录A.1);

(18)《化学品安全技术说明书编写规范》(GB16483-2000);

19)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006) 

20)《危险化学品名录》(2012)

21)《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 20032)

22)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995);

(23)《化学品安全技术说明书编写规定》(GB16483-2000); 

(24)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007);

(25)《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008);

(26)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995);

(27)《建设项目环境风险评价技术导则》,HJ/T169-2004;

(28)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2007)。

1.3 适用范围 

本预案适用于指导预防和处置在微山县行政区域内发生的以及由于安全生产或意外因素引发的各类次生环境事件。具体包括:

(1)危险化学品、危险废物等有毒有害物品在生产、经营、贮存、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等突发性环境事件;

(2)由于道路运输引发的次生污染事件;

(3)工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施发生意外事故等因素造成的突发性环境事件;

(4)影响饮用水源地水质的突发性环境事件;

(5)因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境事件;

(6)因核事故和放射性辐射造成的可能危及人体健康安全的事件;

(7)其他不可预料/预测的突发性环境事件。

1.4 工作原则 

1.4.1以人为本,积极预防。把人民群众生命健康放在首位,最大程度的保护人民群众生命财产安全;积极做好环境隐患排查,完善救援保障体系建设,加强演练,强化预防、预警工作,提高突发环境事件防范、处置和处理能力。  

1.4.2统一领导,分工负责。在环境保护厅的统一领导下,针对不同原因所造成的突发环境事件的特点,实行分工负责,各相关处室、单位各司其职。

1.4.3分类管理,科学处置。针对不同污染源和风险源的性质和特点,实行分类管理;充分利用专业优势实施应急响应和处置,控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害。    

1.4.4平战结合,专兼结合。充分利用应急资源,积极做好应对突发环境事件的准备工作,加强培训,定期演练,充分发挥环保应急专业队伍及社会环境应急救援力量的作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


应急组织指挥体系与职责

2.1 领导机构与职责

2.1.1 领导机构组成

在微山县人民政府和济宁市环境保护局的统一领导下,设立重庆时时彩平台突发环境事件应急领导小组(以下简称应急领导小组),根据《微山县突发环境事件应急预案》要求,负责贯彻执行微山县人民政府和济宁市环保局有关环境应急工作的方针、政策,落实指示和要求;负责组织领导微山县辖区内的环境应急工作,指挥突发环境事件的应急处置,与县政府及其有关部门、济宁市环保局以及其它县(区)有关部门间的协调工作,接受山县应急办公室的业务指导,落实统一部署,及时报送信息。

领导小组组成如下:

组  长:县环保局局长        李德珍

副组长:县环保局副局长      董业富

成  员:县环保局副局长      肖长军

县环保局副局长      李书根

县环保局副局长      陈  飞

       县环保局纪检书记     王伟仁

       县环保局副主任科员   王  云

       

 

2.1.2 领导小组职责

1、应急领导小组组长职责

(1)对本预案的制定、评审、批准和突发环境事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作全面负责。

(2)负责或授权发布应急预案启动、解除、升降级命令和指挥应急处理;接受微山县人民政府和上级环保部门的应急启动、解除、升降级命令。

(3)负责审核和授权对外应急处理情况发布;

(4)负责应急处理的总体协调。

(5)负责设立应急处理现场指挥部,指派现场总指挥。

2、应急领导小组副组长职责

(1)协助组长负责实施辖区范围内与环境应急管理、应急处理和相关环境事件预防、准备工作的组织、协调和指挥,负责应急处理后的应急恢复工作。

(2)受组长的指派担任应急处理现场总指挥,负责组织、协调和指挥现场应急处理工作,组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查。

(3)在组长不在为时,代为履行组长职责。

3、应急领导小组组员职责

(1)负责辖区环境应急管理的策划工作,当好组长的参谋。

(2)宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和微山县辖区内有关突发环境事件应急管理规章制度。

(3)指导辖区各企业的应急管理工作。

(4)完成组长交代的其他应急工作。

2.2 工作机构与职责

县环保局突发环境事件应急领导小组下设应急管理办公室、专家咨询组、应急队伍、现场指挥机构、应急保障组。

2.2.1 应急管理办公室与职责

县环保局突发环境事件应急领导小组下设应急管理办公室,具体负责全县辖区内的环境应急日常管理工作。县环保局突发环境事件应急办公室由县环保局分管领导担任主任,环保局办公室主任、污控股股长任副主任。办公室设在县环保局污控股,设专职工作人员。

应急管理办公室主要职责:

(1)负责全县突发环境事件防范与应急的日常管理工作,接受环境事件的报警信息。联系县突发环境事件应急指挥部各成员单位和外部单位,开展信息互换,上传下达突发环境事件信息和领导指示。

(2)开展突发环境事件防范教育,通过各种形式提高公众的环境安全隐患意识和突发环境事件风险意识。

(3)对全县突发环境事件的防范工作进行检查、指导,审定各乡、镇及相关机构制定的应急预案,组织、协调应急处置演练工作。

(4)监督检查具有发生突发环境事件隐患重点单位的风险防范与应急处置预案的制定工作。

(5)发生一般(Ⅳ级)或者较大(Ⅲ级)突发环境事件时,及时向县政府、市环保局报告,发生重大(Ⅱ级)或者特大(Ⅰ级)环境事件时,在向县政府、市环保局报告的同时,上报市政府、山东省环境保护厅。

(6)完善信息网络,及时收集整理应急事件的各种信息,应急终止后编制应急事件总结报告,组织开展应急过程评价。

(7)完成指挥部交办的其他事项。

(8)制定应急过程、管理工作制度。

2.2.2 现场指挥机构与职责

启动环境应急预案时,县环保局突发环境事件应急办公室转为突发环境事件应急处置现场指挥部,县环保局分管领导任前方指挥长或由总指挥指定人员担任,法宣股、开发股、办公室、污控股、信息中心、监察大队、环保一所、监测站负责人为成员。

现场指挥部主要职责:

(1)主要担负现场应急指挥工作,及时向指挥部汇报现场情况,现场落实指挥部指令。

(2)根据事件现场情况,初步判断事件的类型和预警级别;向各有关应急处置机构和单位传达指挥部指令,迅速派出事件调查取证和监测先行人员。

(3)跟踪上报突发环境事件的事态变化和处置情况。

(4)负责收集整理突发环境事件的各类有关信息,协调有关部门开展事件的应急处置。

2.2.3 应急队伍与职责

县环保局成立应急队伍,由县环保局应急处置人员编成,由县环保局局长担任队长,负责指导、督促完成以下任务:

①发现或接到突发环境污染事件报告并确认后,及时报告县环保局突发环境事件应急办公室,必要时请求上级支援;

②负责处理发生在本辖区内的一般(Ⅳ级)突发环境污染事件和突发事件所造成的环境污染,开展消毒去污处理,指导公众进行个人防护;

③突发环境事件发生时接受县环保局突发环境事件应急指挥部统一指挥,负责本辖区事件处置,或受指令对其他县市区提供支援。

县环保局突发环境事件应急救援队伍设立监察应急分队、监测应急分队、辐射应急分队、危险废物管理应急分队4支环境专业应急分队,各分队根据专业分工,分别负责突发环境事件现场监察、监测和危险废物等处理和处置。

(1)监察应急分队:监察应急分队由环境监察大队编成,由监察大队队长担任分队长,负责:

①环境污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证,制作现场勘验笔录和调查问讯笔录,提供监察应急信息;

②协助有关单位搞好人员撤离、隔离和警戒;

③对事故责任单位的违法行为进行立案调查;

④完成应急领导小组赋予的其它任务。

(2)监测应急分队:监测应急分队由县环境监测站编成,由监测站长担任分队长,负责:

①人工和在线监测发现纳入环境安全应急管理范围时,应立即向站长报告,经站长审核无误后,在1小时内以监测快报形式报县环保局应急办公室;

②环境污染事故和突发事件所造成的环境污染的监测,鉴别污染物的种类、性质及危害程度,对污染物进行采样分析,提供应急监测数据资料;

③起草各类、各项突发环境事件的应急监测方案;

④组织培训突发环境事件的应急监测人员;

⑤负责起草突发环境事件应急监测的仪器设备名录、规格型号;

⑥落实并执行应急指挥部的命令、指示、要求,完成领导布置的其他工作。

(3)危险废物管理应急分队:危险废物管理应急分队由县环保局污控编成,由长担任分队长,负责:

①判定危险废物的环境污染危害范围,提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议;

②提出对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物战剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置的建议;

③完成应急领导小组赋予的其它任务。

(4)辐射应急分队

辐射应急分队由县环保局污控编成,由长担任分队长,负责:

突发事件造成的环境辐射污染的应急监测,确定事件造成的环境污染范围;

指导环境放射性去污提出保护环境和保护公众的措施和建议;

③完成局应急领导小组赋予的其它任务。

(5)各乡镇应急分队

各乡镇环保部门成立应急队伍,由各乡镇环保站、所人员编成,由各乡镇分管环保领导担任分队长,负责指导、督促完成以下任务:

①发现或接到突发环境污染事件报告并确认后,及时报告县政府和县环保局,必要时请求上级支援。

②负责处理发生在本辖区内的一般(级)突发环境污染事件和突发事件所造成的环境污染,提出处理处置措施及公众个人防护的建议。

③突发环境事件发生时接受县指挥部统一指挥,负责本辖区事件处置,或受指令对其他乡镇提供支援。

2.2.4 后勤保障组与职责

后勤保障组由县环保局行政分管领导任组长,办公室主任和污控股股长为成员。预案启动状态下负责车辆、通信、食品、现金、基本医疗救助等保障。预案启动状态下负责应急经费的紧急申请、应急物资的调拨、紧急采购、环保系统车辆的统一调配、应急指挥部与相关部门的通信联络、应急人员的生活保障、基本医疗救助等工作。

2.2.5 专家咨询组与职责

从县环保局、县公安局、县经信局、县安监局等单位和有关企业抽调行业专家组成微山县环保局突发环境污染事件处理专家咨询组,确保一旦发生环境污染事件,迅速制定出切实可行的防范措施和技术方案,控制污染事态发展,保证环境安全。

建立专家库,实行聘任制,根据事故性质调遣。专家组主要职责:为环境应急指挥部提供技术支持,协助现场指挥部研究、分析事态,提出应急处置建议或赶赴现场进行技术指导,进行事件后果评价,为政府决策提供科学依据。

附:县环保局应急救援工作成立相应的应急组织体系。

 

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

应急工作组织体系

 

2.3 领导小组组织与实施

根据微山县政府、济宁环保局的要求,应急管理办公室提出启动应急预案建议,经微山县环保局应急领导小组组长批准后启动应急响应。

2.3.1 接受任务,了解有关情况

为正确应对突发环境事件,微山县环保局应急领导小组及有关单位、人员在接到任务时要尽快了解以下情况:

(1)事件发生的时间、地点及性质,必要时要了解事件发生的原因;

(2)污染源的种类、性质、危险特点、数量、泄漏规模、污染范围、污染毒性特征、污染区、周边敏感点及其周围人员、动植物等中毒症状;

(3)事件危害的严重程度、发展趋势、受到控制的可能性以及预采取的措施;

(4)本单位的基本任务和要求;

(5)上级指挥机构及指挥员的位置、指挥关系及报告联络方法;

(6)外部接口单位的任务,可能得到的支援及协同;

(7)其他与应急处置有关的情况。

2.3.2 下达预备通知

指挥部了解事件的基本情况后,应尽快下达预备通知,使所属各应急组人员尽快展开应急准备。其内容主要包括:

(1)事件的基本情况;

(2)需要启动的相关应急组及人员;

(3)应急准备的内容及要求;

(4)人员集结地点及达到时限。

2.3.3 派出先遣处理组

为及时了解掌握事件情况,进行应急处置,控制事态发展,在下达预备通知后,应组织先遣处理组,明确任务及职责,提出有关要求,迅速赶赴事发现场。

2.3.4 分析判断,明确任务

1.听取报告建议

微山县环保局应急领导小组应急管理办公室、各应急组、应急队伍应依据各自的职责,积极主动地向领导小组提出应急指挥协同、应急处置方案、应急保障等方面的建议,为应急指挥决策提供参考。

2.明确任务

微山县环保局应急领导小组在听取有关报告建议的基础上,进行综合分析判断后,确定应急任务,制定应急处置预方案,内容包括:

(1)应急总目标及应急企图;

(2)出动的力量及应急行动规模,应急人员编成、分工及应急行动要求;

(3)所需仪器设备及应急器材,人员防护要求,完成准备工作及到达事件现场的时限;

(4)地形、气象及公众行动等对应急行动的影响及应采取的对策;

(5)行进路线;

(6)应急过程中可能出现的情况及对处置方案的设想等。

2.3.5 下达应急通知

明确任务后,应尽快向上级应急机构报告;一经批准,应立即下达应急通知,内容包括:

(1)事件概况;

(2)应急目标;

(3)各应急分队的成员、任务分工及有关要求;

(4)出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机;

(5)指挥关系与方式,报告程序及方面,通信联络方法,与外部接口单位的联络协同方法;

(6)友邻的任务及协同方法与要求;

(7)指挥员或代理指挥员的位置。

2.3.6 赶赴现场

按照指定的路线组织应急车辆编队开赴现场,明确途中通信联络方式,妥善处置途中的各种情况,确保按时到达应急地点。

2.4 各应急组组织与实施

2.4.1 受领任务

各应急组受领任务的内容主要有:突发环境事件的基本情况;本组的任务、人员、分工及准备工作要求;出动时间、行进路线、行进序列、进入应急现场的时机及方位;指挥关系与方式,报告程序及方式,通信联络方式;外部协助单位的任务及协同方式与要求等。

2.4.2 组织准备

各应急组接受任务后应立即集结所属人员,研究本组的行动计划,明确人员分工,检查准备器材和车辆,组织本组按照要求赶赴事发地区。

2.4.3 注重安全,加强防护

各应急组到达应急现场附近,应根据环境事件性质、事故等级、危害程度及范围、地形、气象等情况,组织进行个人防护,然后进入事故应急现场。

2.4.4 实施应急处理与处置

各应急组根据任务和职责分工,按照应急处理处置程序和规范,采取相应的措施,实施应急处理与处置,并及时将应急处理处置过程中的有关情况和数据上报前现场应急指挥部和厅应急领导小组。

2.4.5 组织第二梯队

根据任务需要,适时组织第二梯队支援前方,始终保持应急队伍的战斗力。

2.4.6 应急后期工作

各应急组完成规定的应急任务或接到应急终止命令后,应按照各自的职责分工做好灾后环境恢复工作,同时各应急组应做好应急总结。

2.5 应急过程的记录

应急管理办公室和各应急组在应急过程中,均应准确及时地记录应急过程,为总结应急经验教训,修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责,必须记录的内容有:

(1)事件的发生、发展与终结;

(2)指挥程序,出动力量的规模;

(3)任务分工与完成任务的情况,各个接口的衔接情况;

(4)公众采取的防护措施及其效果;

(5)地形、气象等对应急行动的影响情况;

(6)其他各类有必要记录的情况。各类公告、通报、通知及重要指示等,均应收集整理。

各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位及其负责人的签字。应急终止后交应急管理办公室存档。

2.6 信息发布

2.6.1 信息发布的权限

公众信息通常由县环保局突发环境事件应急领导小组请示上级批准后,由新闻发言人统一发布,或者授权由现场指挥所发布有关环境污染或生态破坏方面的信息,其他单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。

2.6.2 信息发布的时机

(1)确认事件已经发生并对社会活动产生重大影响时;

(2)预计对公众生命安全构成威胁的突发环境事件;

(3)环境污染结果已经证实时;

(4)气象、地质等条件对突发环境事件危害变化产生重要影响时;

(5)事件终止、应急行动终结、公众防护解除、恢复正常社会秩序时;

(6)其他必要时。

2.6.3 信息发布的内容

(1)突发环境事件时间、地点、成因的初步判断;

(2)事件可能的发展趋势;

(3)已经采取的措施和后续将开展的工作;

(4)对环境和公众健康可能产生的影响;

(5)受影响地区公众应采取的防护措施;

(6)其他需要公众了解和配合的事项。

突发环境事件发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件,可分阶段发布,先简要发布基本事实。对于一般性事件,主动配合新闻宣传部门,对灾害造成的直接经济损失数字的发布,应征求相关评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果,根据需要及时发布。

见附件11至附件16。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县辖区内环境危险源分析

3.1 微山县概况

微山县位于山东省南部,地处东经116°34~117°24,北纬34°27~35°20,南北长120 km,东西宽8~10 km,总面积1779.8 km2。全境东依邹滕丘陵,西临苏北平原,四面为陆,中间为微山、邵阳、独山、南阳四湖,统称南四湖,是我国北方最大淡水湖泊,面积1266 km2

微山县东、北高,西、南低,东西相向倾斜南北狭长。东南西北走向。湖东陆地为泰沂山区余脉,有两城、独山、郗山、马山、微山等山头突出,全县制高点为北部两城老磨台山,海拔325米,最低点为南端微山湖底,海拔仅30米,湖西为黄泛冲积平原末端。全县平原面积373 km2,山地丘陵95 km2

全县现辖15处乡镇(街道)1个省级经济开发区,总人口70余万人,

微山县主要产业为煤炭开采加工、渔湖业、矿山机械加工、食品光伏产业等,初步形成了布局较为合理,门类较为齐全的工业体系。

微山县煤炭资源丰富,分布广、储量大、易开采,又可就近用其丰富的水资源,发展加工、运输业,体现了煤水资源的良好结合。旅游资源开发潜力大,地域辽阔,景点众多,可与东部的抱犊崮,西部的菏泽,北部的曲阜、邹城及南部的砀上形成规模优势。县城驻地夏镇街道、昭阳街道、经济开发区初步形成了功能分区明确、道路框架清晰、风貌特色明显的湖滨城市。

具体见附图1微山县辖区图。

 

3.2 辖区内主要河流及走向

微山县地处南四湖流域,属于淮河流域泗河水系。

南四湖由四湖组成,从南至北依次为微山湖、邵阳湖、独山湖、南阳湖,是我国北方最大淡水湖泊,面积1266 km2。1960年在南四湖中间最窄处(湖腰)建成拦湖大坝,将湖一分为二,北称上级湖(最高允许水位36.50m,死水位33.00m),南称下级湖(最高允许水位35.00m,死水位31.50m)。全湖最大的容量47.31亿m3,平均水深1.5m,汛期最深3m。

南四湖承受东、西、北三面,鲁、苏、豫、皖四省二十三个县、市、区的来水,流域面积31700 km2。入湖主要河流有53条,其中:流域面积1000 km2以上的主要河道有泗河、梁济运河、白马河、洙赵新河、老万福河、复兴河、城郭河、东鱼河、洸府河、新薛河、新万福河等共11条,出湖口有山东省微山县境内的韩庄闸伊家河闸。

南四湖湖东近湖区为泰沂山脉第四纪冲积地丘陵平原,远湖区为蒙山岐脉山丘区,河道短、水峰高流急,分别经泗河、泉河、洸府河、白马河、城河、郭河、十字河、薛城河、大沙河等由东向西流入微山湖。

具体见附图2辖区内的主要河流及走向图。

3.3 辖区内水源地

微山县大地构造上属华北地台徐淮褶皱带,有近北东东向和近北北西向德断层穿过,其基岩多被第四系松散所覆盖,断层纵横交错,组成网状结构,中生代及老第三级时期差异活动相当强烈。且境内韩庄断裂带、峄城断裂带以及发源于微山湖内的近南北向的峄山断裂相交汇之处构成了重要发震构造部位。

微山县地貌属于山前冲洪积平原与黄河冲积平原两个地貌单元的交界地带,地势低洼。地下水主要为第四系松散层孔隙潜水、孔隙裂隙潜水,主要赋存于中粗砂中,其结构一般较松散,透水性较均一;其它主要赋存于粘土、壤土夹姜石、粘土夹姜石中,孔隙、裂缝多为网状、层状分布,连通性较好,各地层中的潜水水力联系较密切。地下水主要接受微山湖湖水侧向渗流补给。

项目区域地下水以第四系松散松散岩孔隙型潜水为主,地下水位埋深1.0m~1.5m不等,与湖水水利联系密切。地下水类型为HCO3-Ca型,呈弱碱性,低矿化度。主要含水层为粉质粘土层,渗透系数K取(1.0~5.0)×10-5cm/s。丘陵地区地下水以岩溶裂隙水为主,受丘陵地带降水补给,向湖区排泄。

 

3.4 辖区内危险源企业的情况

微山县现具有危险源的企业具体见表3.4-1及附件3辖区内危险源企业分布图。

3.4-1  微山县具有危险源企业一览表

序号

企业名称

所在位置

主要风险源

风险类别

重大

危险源

1

微山湖矿业集团实业有限公司

微山县欢城镇

焦炉及硫酸罐

泄漏、腐蚀、火灾

2

微山县化工厂

微山县夏镇街道戚城街

反应釜、精馏塔

泄漏、腐蚀、火灾

3

微山县同泰焦化有限公司

微山县韩庄镇

焦炉煤气、硫化氢气体、焦油、粗苯、氨气、甲醇

泄漏、腐蚀、火灾、爆炸

4

山东弘兴白炭黑有限责任公司

微山县欢城镇

硫酸罐

泄漏、腐蚀

5

微山县兴源化工有限公司

微山县韩庄镇

泡花碱炉

泄漏、腐蚀、火灾

6

微山东鑫消毒剂厂

微山县欢城镇

硫酸、氯酸钠、双氧水、液碱和二氧化氯

泄漏、腐蚀、火灾、毒性及强氧化性

7

润峰电力有限公司

微山经济开发区

氢氟酸溶液、硝酸溶液、盐酸、三氯氧磷、氢氧化钠、废活性炭纤维和污泥、氨气、硅烷

火灾、爆炸、中毒

8

山东宇博科技有限公司

微山县昭阳街道

反应釜

火灾、爆炸、泄漏、中毒

9

微山县天元化工有限公司

微山县欢城镇石庄村

泡花碱炉

泄漏、腐蚀、火灾

10

微山县天成化工有限公司

微山县欢城镇石庄村

泡花碱炉

泄漏、腐蚀、火灾

11

微山县天宇化工有限公司

微山县欢城镇石庄村

泡花碱炉

泄漏、腐蚀、火灾

12

微山县微山湖碱厂

微山县欢城镇石庄村

泡花碱炉

泄漏、腐蚀、火灾

13

微山县污水处理厂

微山县城西南部

废水

超标排放

3.5 辖区内可能发生的事故及后果分析

辖区内一旦发生事故,其危险物质将通过大气、水体、土壤、地下水等途径进入环境,对环境造成影响和危害。

3.5.1 辖区内突发环境事故状况下,大气环境影响分析

辖区内企业所用物质一旦发生泄漏,泄漏物质中易挥发物质挥发大气中,通过大气的自然扩散及对流等各种渠道,会对辖区内的大气空气造成一定的污染,甚至会危及人体身体健康、生命安全以及死亡。辖区内所涉及的企业物质一旦泄漏,易挥发物质所造成的大气影响范围具体见表3.5-1所示。

表3.5-1  辖区内企业发生风险时大气影响范围一览表

序号

企业名称

风险源

影响范围

影响范围内保护目标

1

润峰电力有限公司

氢氟酸

最大落地浓度发生在微风条件下,出现距离为3.7m; 半致死浓度最大范围出现在微风条件下,出现范围为7.7m。短时间接触容许浓度范围出现在微风条件下,出现范围为206.1m。

半致死浓度范围最大为20.4m,主要影响范围在厂区内。

硝酸

最大落地浓度发生在微风条件下,出现距离为3.7m;半致死浓度最大范围出现在微风条件下,出现范围为4.2m。短时间接触容许浓度范围出现在微风条件下,出现范围为23.3m。

盐酸

最大落地浓度发生在微风条件下,出现距离3.7m;半致死浓度最大范围出现在微风条件下,出现范围为20.4m。短时间接触容许浓度范围出现在微风条件下,出现范围为250.6m。

2

微山县同泰焦化有限公司

粗苯

半致死浓度范围最大为25m

半致死浓度范围最大为400m,主要影响的保护目标为大黄庄(335人)

甲醇

半致死浓度范围最大为400m

煤气

半致死浓度范围最大为150m

3.5.2 辖区内突发环境事故状况下,水环境影响分析

辖区内企业一旦发生废水及物料泄漏等情况,在厂区内无法得到有效的控制,会通过各种渠道污染附近的地表水域或通过地面下渗等途径污染当地的地下水。

微山县境内河流、湖泊分布较多,跨河桥梁较多,涉及的河流主要有泗河、薛城河、大沙河,而交通事故引发的水环境污染没有固定的排放方式和排放途径,事故发生的时间、地点、环境具有很大的不确定性,一旦运输危险品的车辆发生危险品渗漏、散落的突发性交通事故,在瞬时或短时间内大量的排出污染物质而进入内河,严重影响内河水体水质安全,对微山县境内地表水环境造成严重污染。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预防与预警机制

按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则,县环保局突发环境事件应急指挥部负责突发环境事件的预防、监督和管理工作,并按照突发环境事件发生、发展的等级、趋势和危险程度,及时向上一级突发环境事件应急指挥领导小组提出相应的预警建议。

4.1 信息监控

4.1.1 微山县环保局应急领导小组按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对县内(外)环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

4.l.2 微山县环保局应急领导小组和环保局有关股室站所负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控。

(1)涉及大气环境、危化品的突发环境事件的报告、处理、统计分析由污控股负责,并对相应的预警信息进行分析;

(2)水环境突发环境事件的报告、处理、统计分析由污控股负责,并对相应的预警信息进行分析;

(3)涉及重金属突发环境事件的报告、处理、统计分析由污控股负责,并对相应的预警信息进行分析;

(4)生物物种安全事件的报告、处理、统计分析由污控股负责,危废辐射应急科协助,并对相应的预警信息进行分析;

(5)水体富营养化导致的藻类污染的预防预警由污控股负责,危废辐射应急科协助,并对相应的预警信息进行分析;

(6)有可能引起突发环境事件的自然灾害、事故灾难的信息接受、报告、处理、统计分析由微山县环保局应急领导小组负责,并对相应的预警信息进行分析。

4.1.3 各类突发环境事件的预警监控信息在环境应急指挥平台上实现共享。

4.2 预防工作 

4.2.1 可能发生突发环境事件的企事业单位,应当落实环境安全主体责任,对环境风险隐患进行排查和治理,健全风险防控措施,按照济宁市环保局的相关规定编制突发环境事件应急预案并备案,定期开展应急演练。

4.2.2 微山县环保局应急领导小组组成部门按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。

(1)开展污染源和环境风险源调查。进行污染源和环境风险源普查,掌握环境污染源和环境风险源的产生、种类及地区分布情况,实施环境风险等级评估。依法组织对容易引发突发环境事件的污染源与环境风险源、危险地区进行调查、登记、风险评估、检查、监控。

(2)开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案,做好应急预案的备案及演练工作。

(3)加强源头控制,实施新建项目环境风险评价制度。把落实环境风险评价和风险防范措施作为环评审批和环保验收的前置条件和关键环节,力争从源头上消除环境风险隐患。所有新、扩、改建设项目,均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价专章,在规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、“三同时”竣工环境保护验收过程中,重点加强对环境风险评价的审查,检查环评及批复要求的环境风险隐患防范措施和设施落实情况,以及针对周边环境敏感目标变化的环境风险隐患防范措施补充完善情况;对已建成投入生产的建设项目,凡未按照相关规定进行环境风险评价或已做过评价现已不可行的,应开展环境影响后评价,并加强风险评价。加强对企业环境风险隐患排查治理情况的日常监管,督促各项整改措施落实到位。

(4)统筹协调与突发环境事件有关的其他突发公共事件的预防与应急工作,防止其他突发公共事件次生或者因处置不当而引发突发环境事件。

(5)统筹安排应对突发环境事件所需的设备和基础设施建设,合理确定应急避难场所。

(6)加强环境应急科学技术研究和应急指挥平台建设。

(7)定期组织环境安全应急管理队伍业务培训,提高应对突发环境事件的专业化水平。

(8)开展警示宣传教育,强化全社会环境安全防范意识。

4.3 预防措施

4.3.1 应急预防措施

124小时值班制度:县环保局实行24小时值班制度。

2五道环境安全应急防线:县管辖区内主要河流断面和重点企业安装有特征因子在线监控仪器,加装重金属及剧毒物质在线监测仪,对排污口及河流自动监测。河流水质和企业监测数据出现异常可以及时发现并处置。

为及时掌控水质状况,县环保局不断加密监测频次,进一步完善自动监控系统。在主要河流断面,重点企业车间及总排污口,城市污水处理厂设置监测点,实施定期人工监测。

运用在线和人工监测相结合的办法,对河流断面数据实行一周一监测、一分析,密切关注河流水质变化。组建环境应急监测分队,一旦发现在线监测数据超标或异常,第一时间到达有关企业,迅速查明原因,采取果断措施管控污染,及时有效地防止污染扩大(必要时关闭企业排污口),认定责任,督促整改,并上报相关领导。  

加强对企业的监管,采取突击检查、现场检查、夜查、巡查等方式,确保企业主要污染物稳定达标排放。开展重金属污染防治大排查活动,加大对产生、使用、排放重金属企业的排查力度,严格从生产原料、生产过程、产品及废弃物处置等各环节,全面排查污染隐患。

不断建设完善在线监控、应急指挥、应急操控三大体系,在企业、城市污水处理厂、开发区、县界出境和入河湖口设置5道安全防线。在全县风险源单位建设事故应急处理池,构建完备的应急操控系统。建立健全政府、环保及相关部门、企业三位一体的环境安全应急体系。

进一步完善突发环境事件应急预案,开展污染事件应急处置演习,提高应急处置能力。做好相关人员准备和物资储备,建立24小时应急值守制度,一旦发生突发环境事件,确保能够迅速集中主要人力和物力,第一时间赶赴现场,及时采取应对措施,迅速果断予以处置。

县辖区内大气与水污染物在线监测点位见图6。

(3)应急指挥平台县环保局利用信息技术、通讯技术、网络技术和数据库技术,建立包括环境风险源管理、应急预案管理、决策支持、指挥调度、现场处置、后期评估在内环境应急指挥应急指挥平台,可以及时了解突发环境事件现场基本情况,指挥事件现场处理;县环保局突发环境事件应急指挥部配备有应急指挥通讯车。

4现场应急队伍及装备:监察应急分队配备有环境监察车辆,现场取证器材,个人防护装备;监测应急分队配备有环境应急监测车,应急监测仪器设备、药品,个人防护装备;辐射应急分队配备有辐射测量仪器和个人防护装备;危管应急分队配备有个人防护装备。所有应急装备应定期检查,专人负责,保持正常状态,保证随时可用。

5应急预案制度:县辖区内各企业、事业单位制定各企业《突发环境事件应急预案》及专项预案,并与县环保局制定《重庆时时彩平台突发环境事件应急预案》相衔接,做到组织落实、责任落实、装备落实、人员落实。各预案根据要求及时更新、修改、完善、评估和备案。

6企业和区域应急设施:环境风险企业罐区设置溢流堤、防火堤、装置区设置围堰、厂区建有雨水收集池、事故应急池等;区内纳污主要河流建有拦河闸坝等设施。辖区内主要河流拦河闸坝等设施见图2

4.3.2 辖区内水污染物三级防护措施

一级防控措施:企业设置围堰、防火堤及事故应急池。

第一级防控措施是各企业设置装置区围堰和罐区防火堤以及厂区事故应急池,构筑生产过程中环境的第一层防控网,使物料泄漏切换到处理系统,防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境污染。

企业根据《石油化工防火堤设计规范》和《储罐区防火堤设计规范》设置围堰和隔堤。生产装置区的各装置单元周围,设置围堰和导流设施。围堰内采用混凝土地坪,并设置集水沟槽、排水口。围堰外设置切换阀门井。正常情况下阀门关闭,污染雨水进入污水处理系统;事故状态下可燃液体、有毒液体罐区污染排水切换到应急排水系统。

企业厂区设置事故应急池,用于储存事故状态下的废水,切断污染物与外部的通道、导入污水处理系统,将污染控制在厂内,防止较大生产事故泄漏物料和污染消防废水造成的环境污染。事故池采取防渗、防腐、防冻、防洪、抗浮、抗震等措施,配备抽水设施,将事故池中的污水输送至厂区的污水处理系统。

二级防控措施:污水处理厂应急事故池。

第二级防控措施是在污水处理厂应建设事故池,作为事故状态下的储存于调控手段,防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。企业废水经厂内处理后排入污水处理厂处理,为第二级防控。

三级防控措施:拦河闸。

辖区内主要河流设置应急闸门,一旦出现事故,立即关闭河闸。

微山县境内老运河等河流设置应急河闸。

4.3.3 环境风险隐患排查和整治措施

县环保局进行重点行业企业环境风险及化学品检查,建立有关企业的档案;开展了环境隐患排查,重点环境风险源建立了动态管理档案,每年进行更新。检查中发现的问题,督促企业及时进行整改。

县政府定期组织有关部门开展对生产、经营、贮存、运输、使用危险化学品和销毁废弃危险化学品、处置危险废物以及易发生爆炸、泄漏等非正常排放造成环境污染事件的单位进行普查并汇总,汇编《环境风险源名录》,掌握辖区内环境风险源的产生、种类及地区分布情况,并定期更新。及时了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,建立环境污染防范单位数据库。

本着“预防为主、重点突出、标本兼治”的原则,县政府、各乡镇管理部门及相关部门要加强对辖区内重大危险源和重大事故隐患的日常监督管理和安全防范工作,组织、监督重点防范单位对突发环境事件隐患进行治理整改。

4.3.4 其他预防措施

(1)严格项目审批程序。对新建、扩建、改建、迁建项目,严格项目环保审批手续;在环评阶段进行风险评估工作,制定各类突发环境事件应急预案;并评估及报备,否则不得进行试生产。对环境污染处理设施建设进行工程监理和工程质量监督,并严把建设项目验收关口。

(2)加强应急能力建设,开展突发环境事件的风险评估工作。加强突发环境事件应急监测、应急科研和应急响应系统建设,及时配备各类应急装备,如监测仪器、设备器材、个人安全防护器材等;组织开展突发环境事件的分析和风险评估工作,研究开发并建立环境污染扩散数字模型,开发研制环境应急管理系统软件,充分发挥重点污染源排污状况实时监控信息系统的作用。

(3)加强宣传、培训、演练工作。加强宣传和培训,开展预案演练,加大监测、预测、预警、预防和应急处置技术开发的投入,做好应对突发公共事件的各项准备工作。

4.4 预警及措施

4.4.1 预警分级指标

按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由高到低,依次为:特别重大(Ⅰ级,颜色为红色)、重大(Ⅱ级,颜色为橙色)、较大(Ⅲ级,颜色为黄色)、一般(Ⅳ级,颜色为蓝色)。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。

4.4.2 预警发布和解除

蓝色预警由县政府负责发布,并报济宁市人民政府和市环保局备案。黄色预警由市人民政府负责发布,并报省政府和省环保厅备案。橙色预警由省人民政府负责发布。红色预警由省人民政府根据国务院授权负责发布。预警解除由发布预警公告的政府宣布解除。

4.4.3 预警相应措施

进入预警状态后,县环保局突发环境事件应急指挥部应当采取以下措施:

(1)立即启动相关应急响应;

(2)将预警公告与信息报送上一级环保部门;

(3)及时收集、报告相关信息,加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

(4)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,随时对突发环境事件信息进行分析评估,预测事件大小、影响范围、强度和级别;

(5)配合县政府向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果;

(6)按照有关规定配合县政府和相关部门向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

当发布一级、二级预警时,还应该采取下列措施:

(1)责令环境应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援与处置工作的准备;

(2)根据预警级别,针对突发环境事件可能造成的危害,县环保局可以对排放污染物可能导致事件发生的有关企事业单位实行停运、限产、停产等相应措施,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

4.4.4 预警级别的调整和预警解除

微山县环保局应做好监测工作,根据事态的发展情况和采取措施的效果,为县政府调整预警级别并重新发布、解除预警提供决策支持。

4.4.5 预警支持系统

4.5.1 建立环境安全预警系统。县环保局应建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。

4.5.2 建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境事件专家决策支持系统、环境损益评估与修复系统。

数据库系统主要内容包括:

①可能诱发各类突发环境事件的信息;

②主要危险物质(含重金属)和危险化学品重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容;

③潜在的重大环境污染安全事故,自然灾害类型及影响区域;

④严重损害社会公众健康的重大传染病疫情,群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果;

⑤应急力量的组成、分布及其应急能力,应急设施和物资的种类、数量、特性及分布,上级救援机构或相邻地区可用的应急资源;

⑥可能影响应急响应的不利因素;

⑦数据库其他内容由各专项应急指挥机构确定。

4.5.3 建立应急指挥技术平台系统。结合实际情况,县环保局应建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


应急响应

5.1 应急预案启动条件

5.1.1 接到县政府或济宁市环保局下达的应急通知时

(1)县环保局应急办根据通知要求,立即向应急领导小组报告,应急领导小组转为现场指挥部,指挥部位于县环保局应急管理科。

(2)现场指挥部根据应急任务及有关情况,通知县局应急办迅速下达预先号令,启动相应的应急分队,启动应急系统。当仅为核和辐射应急任务时,则启动辐射应急分队;当仅为生物化学应急任务时,则启动监察、监测、危管应急分队;当为核生化综合应急任务时,则同时启动四支分队。

(3)县局应急办根据预先号令,立即进行应急准备,通知有关人员,指定集结(办公)地点,明确有关要求。

(4)应急人员及分队接到应急通知后,应在30分钟内赶赴应急办公地点,并按应急通知要求迅速做好应急准备。

(5)当应急组织内的主要负责人因故离位或一时无法取得联系时,应向其代理人报告或明确,必要时应进一步设法取得联络。

(6)当只接到一个双重领导的上级应急机构的命令时,县环保局应急办应根据应急指挥部的要求,向另一双重领导的上级应急机构报告。

5.1.2 县环保局应急办公室接到各有关部门、突发环境事件责任单位、群众来访的突发性环境污染情况报告时:

(1)县环保局应急办应主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况,初步判断确认突发环境事件等级。

(2)必要时迅速向县局应急指挥部报告,而后按照上述2至5条要求,迅速做好应急准备工作。

(3)根据应急指挥部的要求及有关规定,及时向市环保局和县政府报告,并提出初步决定,而后根据上级要求或决定展开应急工作。

(4)当突发环境事件级别较低、危害较轻,或者属于一般应急工作例行性报告,则不需要启动县环境应急系统,及时做好备案工作。

5.2 分级响应

突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则,根据突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应划分为:

(1)一般(Ⅳ级)突发环境事件:由县环保局启动应急预案,并全面负责事件的应急处置协调工作,同时在规定时间内报市环境应急指挥部办公室备案。必要时,济宁市环保局突发环境事件应急指挥机构可派人员赶赴现场进行指导,或派出救援力量和专业技术人员协助处置。

(2)较大(Ⅲ级)突发环境事件:启动县环保局应急预案同时上报济宁市环保局,由济宁市环保局突发环境事件应急指挥机构建议启动应急预案,组织实施应急处置协调工作。济宁市环境应急指挥部办公室主管领导和应急救援队伍赶赴现场,并组成现场指挥部,负责现场应急指挥,组织开展现场调查和应急监测,确定污染源、污染程度、污染范围和处置建议,并组织专家对处置方案进行技术评估。县政府根据处置建议具体组织实施,政府有关部门在县政府组织下按照各自职责开展应急救援工作。对发生或可能发生跨市行政区域的突发环境事件由济宁市环保局向省有关部门报告或请求支援。

(3)重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)突发环境事件:启动县环保局、济宁市环保局应急预案同时上报济宁市政府应急办,建议由济宁市政府启动应急预案,对事件实施先期处置,控制事态发展,同时上报省环保厅和环保部,请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。济宁市突发环境事件应急指挥部主管领导和应急救援队伍赶赴现场,并组成现场指挥部,协助现场应急指挥。根据现场应急需要,县政府和济宁市政府有关部门按各自职责开展救援工作。对济宁市可能无法有效应对的突发环境事件由济宁市环境应急指挥部向省有关部门或环保部请求支援。

5.3 应急响应程序

(1)发生突发环境事件时,有关单位要立即向当地突发环境事件应急指挥机构报告,或拨打110、119、120、12369报警。接警单位接到报警后,要认真记录事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容,进行初步核实后,及时上报指挥部办公室。

(2)突发环境事件预警等级的确认。首先由接警的县环保局突发环境事件应急指挥机构根据事件现场的报告情况进行评估。

评估确定属于本机构职责等级的,应立即启动本机构制定的应急预案进行处置。

评估确定为超出本机构职责等级或无法确定等级的,在对事件实施先期处置、控制事态发展的同时,立即报上一级应急指挥机构进行处置。

(3)召集应急技术咨询组和有关专家组,分析突发环境事件情况。根据技术咨询组和专家组的建议,通知相关应急救援力量随时待命,为相关专业应急指挥机构提供技术支持。

(4)派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

(5)需要其他应急救援力量支援时,向微山县政府或向上级业务部门提出请求。

见附件3微山县环保局突发环境事件应急工作流程图。

5.4 信息报告

5.4.1 突发环境事件报告时限和程序

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应立即向县环保局突发环境事件应急指挥部办公室报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,并立即组织进行现场救援和调查。

紧急情况下,可以直接报告县政府办公室或者济宁市突发环境事件应急指挥部办公室。
    县政府应当在接到报告后立即向市政府报告。

根据环保部《突发环境事件信息报告办法》的要求,县环保局应按照以下规定及时向上一级报告突发环境事件信息。

(1)对初步认定为一般(IV级)或者较大(III级)突发环境事件的,县环保局应当在4小时内向县政府和济宁市环保局报告。

(2)对初步认定为重大(II级)或者特别重大(I级)突发环境事件的,县环保局应当在2小时内向县政府、济宁市政府以及济宁市环保局报告的同时,由济宁市环保局应急办上报山东省环保厅环境安全应急管理处。

(3)突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,应当按照变化后的级别报告信息。

(4)发生下列一时无法判明等级的突发环境事件,县环保局应当按照重大(II级)或者特别重大(I级)突发环境事件的报告程序上报:

A、对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的;

B、涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的;

C、涉及重金属或者类金属污染的;

D、有可能产生跨省或者跨国影响的;

E、因环境污染引发群体性事件,或者社会影响较大的;

F、微山县人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

见附件4突发环境事件信息报告流程及时限框图。

5.4.2 突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

表5.4-1    信息上报要求一览表

项目

事件要求

报告方式

报告内容

初报

第一时间上报

电话直接报告,但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料

突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事故起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事故发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报

查清突发环境事件有关基本情况后立即上报

通过网络或书面报告

在初报的基础上报告有关确切数据,并报告事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。

终报

突发环境事件处理完毕后立即上报

采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告

在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况、责任追究等详细情况。

在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的,给予通报批评;造成后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

5.4.3 特殊情况的信息处理

如果环境污染事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人,或者事件可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家进行通报时,报请市政府启动相应预案。

突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的,县环保局应当及时通报相邻区域同级人民政府环境保护主管部门,并向县政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。

5.5 应急处置

微山县应急领导小组负责组织协调突发环境事件的现场应急处置主要工作有:
 (1)组织有关专家和人员参与现场应急处置指挥工作;
 (2)组织各级、各专业环境应急力量实施应急支援行动;
 (3)负责组织受威胁的周边地区环境危险源的监控工作;
 (4)根据突发环境事件的性质、特点协助相关部门做好安全防护措施通知工作;
 (5)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定受到威胁的人员的疏散和撤离的时间和方式;
 (6)按照本预案规定及时报告信息。

5.6 应急监测、监察

县环保局突发环境事件应急指挥部负责组织协调突发环境事件地区应急监测、监察工作。

(1)根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象条件和地域特点,确定污染物种类和扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期,根据事件发生地的监测要求和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测,随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

(2)根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

(3)应急监察分队对现场情况进行调查,分析事件原因,查找违法证据,确定责任单位和责任人。

5.7 现场抢救及紧急撤离

5.7.1 现场抢救

发生突发环境事件时,县环保局应急指挥部应为各级、各专业应急力量实施应急救援行动、现场抢救及疏散范围等提供合理建议。

具体建议如下:

现场处置人员应根据不同类型环境污染事件的特点,配备相应专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入现场的安防管理规定。

当县辖区内发生物料泄漏、火灾时可引起人员化学性灼伤、烧伤和其它意外伤害。当现场有人受到伤害时,现场急救队员应首先组织力量将患者转移离开事故现场到空气新鲜的地方(上风向),按正确的现场急救方法进行抢救。

发生严重泄漏时,现场人员应分头采取以下措施,按报送程序向有关部门领导报告;通知停止周围一切可能危及安全的动火、产生火花的作业,消除一切火源;通知附近无关人员迅速离开现场,严禁闲人进入毒区等。

进行现场急救的人员应遵守下列规定:

(1)参加抢救人员必须听从指挥,抢救时必须分组有序进行,不能慌乱。

(2)救护者应做好自身防护——戴防毒面具或氧气呼吸器、穿防毒衣后,从上风向快速进入事故现场。进入事故现场后必须简单了解事故情况及引起伤害的物料,清点现场人数,严防遗漏。

(3)迅速将患者从上风向转移到空气新鲜的安全的地方。转移过程应注意:

①移动病人时应用双手托移,动作要轻,不可强拖硬拉。

②应用担架、木板、竹板抬送伤员。

③转移过程中应保持呼吸道通畅,去除领带、解开领扣和裤带、下颌抬高、头偏向一侧、清除口腔内的污物。

(4)救护人员在工作时,应注意检查个人防护器材的使用情况,如发现异常或感到身体不适时要迅速离开危险区。

(5)救护人员在医生到场后,应将患者病情、急救情况向医生交接清楚,经领导同意后方可离开现场。

5.7.2 紧急撤离及转移

当采取以上措施,仍无法控制事态,并危及人身安全,经专家组确认,由现场总指挥下达救援人员紧急撤离命令。

现场应急救援指挥部负责组织群众紧急撤离及转移工作,主要工作内容如下:

(1)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的应急撤离、转移及防护措施;

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

(3)在事发地安全边界以外,事故发生时的上风向宽敞处设立紧急避难场所。

(4)在紧急撤离时采用统一信号,有电时采用报警器、喇叭或广播为信号;若停电时采用手电信号(晚上)、哨子、手语、旗语为撤离信号,撤离人员跟随撤离信号及指挥快速有序地进行撤离。撤离人员沿当时事故发生处上风向方向撤离至安全处。

5.8 扩大应急

(1)当事态的发展难以制,事件级别有上升趋势时,应按相关程序启动高级别预案。

(2)当突发环境事件衍生出其他突发公共事件,目前采取的应急措施不足以控制严峻的态势,需由多家专业应急机构同时参与处置工作,县环保局突发环境事件应急指挥部应及时向处置突发公共安全事件应急指挥部及济宁市环保局应急办公室发出请求报告。在相应的预案启动之前,本预案各机构仍按职责实施应急救援。

(3)当事态的发展超出市现有的处置能力或污染可能波及周边地区,需要周边地区、山东省或国家有关部委提供支援救助的,市政府应将情况及时上报。

5.9 应急终止

5.9.1 应急结束的条件

应急处置终止是指应急处置现场需要完成的总任务及各专业组织的任务均已完成,应急处置阶段结束,是一次应急处置的最后阶段。符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.9.2 应急终止的程序

(1)应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则,经有关专家分析论证,认为满足应急结束的条件时,经县环保局突发环境事件应急指挥部批准后,县环保局突发环境事件应急指挥办公室宣布应急响应结束。

(2)根据县环保局突发环境事件应急指挥部的决定,向现场应急救援指挥部所属各专业应急救援队伍下达应急结束命令,解除应急状态。

(3)指挥组组织指挥对遭受污染的应急装备器材实施消毒去污处理,组织指挥人员撤离。

(4)应急结束后,相关类别环境事件专业应急机构应根据县环保局突发环境事件应急指挥部有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。

5.9.3 应急终止后的行动

(1)环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

(2)有关类别环境污染事件专业主管部门负责编制一般、较大环境污染事件总结报告,于应急终止后15天内,将较大环境污染事件总结报告上报县突发环境事件应急指挥部,并将较大环境污染事件抄报市环保局。

(3)应急过程评价。由县环保局突发环境事件应急指挥部办公室组织有关专家,会同县政府有关部门组织实施,也可委托有资质的评估机构参与评估。

评价的基本依据:

①环境应急过程记录;

②现场各专业应急救援队伍的总结报告;

③现场应急救援指挥部掌握的应急情况;

④环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响;

⑤公众的反应等。

得出的主要结论应涵盖以下内容:

①环境污染事件等级;

②环境应急总任务及部分任务完成情况;

③是否符合保护公众、保护环境的总要求;

④采取的重要防护措施与方法是否得当;

⑤出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;

⑥环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;

⑦发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;

⑧成功或失败的典型事例;

⑨需要得出的其他结论等。

(4)根据实践经验,有关类别环境污染事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估,及时修订环境应急预案,并报上级审批。

(5)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

 

 

 

 

 

 

 

 


后期处置

6.1 善后处置 

(1)根据现场专家组的科学结论及相应监测意见,组织突发环境事件应急处理后援力量开展现场处置工作,消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。

(2)县环保局负责组织有关部门或专业机构进行突发环境事件现场清理工作,使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态,防止发生次生事故。必要时由专业技术部门提供技术支持,对潜在的隐患进行监测与评估,发现问题及时处理。

(3)根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据,对突发环境事件中涉及的损害赔偿问题,依据行政调解程序进行。

(4)根据突发环境事件认定结论,下达行政处理意见,并对突发环境事件进行通报。

6.2 调查和评估 

(1)县环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

(2)各专业应急分队负责编制总结报告,于应急终止后上报。

(3)开展应急过程评价。县环保局组织有关部门及专家、技术人员,会同县政府组织实施。根据环境应急过程记录、现场各专业应急救援队伍的总结报告、现场应急救援指挥部掌握的应急情况、环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等,客观、公正、全面、及时的开展突发环境事件应急处置工作评估,并编写评估总结报告。并将总结报送县政府突发环境事件应急指挥部

评估总结报告应包括以下主要内容:

环境事件等级、发生原因及造成的影响;

环境应急任务完成情况;

是否符合保护公众、保护环境的总要求;

采取的重要防护措施与方法是否得当;

出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;

环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;

发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;

需要得出的其他结论等。

(4)根据实践经验,各环境应急分队负责组织对应急预案进行评估,并及时修订应急预案。

(5)参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。

6.3 恢复重建

环境应急事件处置结束后,事件责任单位按照应急指挥部专家组提出的对遭受污染的生态环境进行恢复和重建的建议,负责对环境破坏的恢复和重建工作,在责任单位无能力承担的情况下,当地政府负责恢复和重建工作,在责任单位无能力承担的情况下,县政府负责恢复和重建工作。县环境应急指挥部负责对恢复重建的结果进行评估。

 

 


应急保障

7.1 人力资源保障

县环保局应急办公室设在环保局污染控制股,专人负责环境应急工作。以县环境监察支队为基础,组成监察应急分队;以县环境监测站为基础,组成监测应急分队;县环保局应急指挥办公室及污染控制股人员组成危废应急分队和辐射应急分队;共组成4支应急分队。办公室和污染控制股人员组成后勤保障组;由省、市、县有关单位、企业专家组成环境应急专家组;各乡镇环保所人员组成地方应急队伍。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成相关环境应急处置工作。加强各级环境应急队伍之间的联系及协同作战,提高其应对突发事件的素质和能力;培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量;大中型化工企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化队伍组建应急分队,同时依托社会力量组建志愿者队伍,并接受有关部门组织管理和专业培训,形成由县环保局和相关企业、社会组成的环境应急网络体系。

7.2 财力保障

县环保局突发环境事件指挥部办公室根据突发环境事件应急需要,提出应急能力、装备建设和培训、演练等经费预算,经县环保局审核后报县政府批准后执行。应急救援经费由财政及突发环境事件发生单位负责列支,具体情况按照《微山县财政应急保障预案》执行。

突发环境事件应急处置资金必须专款专用。财政、监察、审计等部门要加强对资金监管,确保资金的使用效益。

7.3 物资保障

根据《全国环保部门环境应急能力建设标准》(环发〔2010〕146号)文件要求,各应急分队配备必要的个人防护装备。同时,监察支队负责应急调查取证设备,监测站负责应急监测仪器设备,辐射、危管应急分队负责各自应所需装备。处理处置突发环境事件的应急救援物资储备以企业储备为主,环保部门建立应急物储备清单,必要时向政府申请,从其他单位协调,就近调拨,事后结算,有偿使用。具体见应急救援物资储备一览表。

7.4 医疗卫生保障

各分队应当至少配备一套医用急救箱,用于现场急救,紧急情况下与120保持联系,由当地卫生部门负责医疗保障。

微山县政府应当加强急救医疗服务网络的建设,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构应对突发环境事件灾难的救治能力。社会事业发展局卫生部门应掌握本区域内的医疗卫生资源信息,尤其是专科医疗救护机构的资源信息。

7.5 交通运输保障

县环境应急指挥部办公室有管理环境应急通讯指挥车,用于现场救援指挥,监察支队环境监察车作监察分队工作用车,监测站应急监测车用于监测应急分队工作用车,其他车由县环保局办公室统一调配。

发生较大、重大环境污染事件后,由交通部门负责组织协调,公安分局交警大队配合,对事件现场进行道路管制,保障运送应急救援人员、物资器材所需的车辆,保障应急道路的畅通;必要时,依法对相关道路采取交通管制,确保应急物资、器材和人员运送及时到位,满足应急处置工作需要。必要时,县环保局突发环境事件应急指挥部根据应急需要及时协调交通等行政主管部门提供交通运输保障。

7.6 治安维护

微山县公安局、交警部门协同有关部门做好突发环境事件应急治安保障工作。突发环境事件发生时,要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资及设备的安全防护,及时疏散受灾群众,确保应急处置工作有序进行。

7.7 通信保障

各级突发环境环境事件应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置部门联动系统和环境安全预警系统。完善公用通信网络与各部门、单位已有的信息传输渠道,配备必要的通讯器材和通信技术力量,保持信息报送设施,特别是现场应急通信系统性能完好,确保突发环境事件应急指挥部、现场应急救援指挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。

7.8 科技支撑

建立科学的环境安全预警系统和应急指挥技术平台,县环保局突发环境事件应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库,并向各成员单位发布,实现信息共享,确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务。

县环保局要建立常备专家队伍,为突发环境事件预防和应急处置工作提供科技支撑。

7.9 安全防护

现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。

表7.9-1  现场应急防护装备与应急调查取证设备一览表

类别

装备名称

主要用途及功能

单位

数量

存放地点

责任人

联系电话

应急防护装备

环境应急工作服

现场个人防护(一般防护用品)

6

污控股

种灏

13853779702

防化服

现场个人防护(进入危险化学品泄漏事故现场)

2

污控股

一体化发电应急照明灯

事故现场应急供电照明

1

污控股

应急调查取证设备

高精度GPS卫星定位仪

现场定位

2

污控股

激光测距望远镜

测距

1

污控股

应急摄像器材

现场取证

1

污控股

应急照相器村

现场取证

1

污控股

便携式打印机、扫描、复印一体机

材料处理

1

污控股

应急录音笔

录音取证

2

污控股

防爆对讲机

现场取证

4

污控股

7.10 生活保障

由财政分局、社会事业发展局负责组织协调,县环保局突发环境事件应急指挥部办公室和事件责任单位实施。保障险区转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应,提供临时居住场所及其它生活必需品。

7.11 应急避难场所保障

县环保局突发环境事件应急指挥部办公室做好紧急避难场所保障工作。要把避难场所建设纳入经济和社会发展计划以及城市总体规划、村镇建设规划,逐步建成一批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散的避难基础设施,为处置突发环境事件提供应急避难场所保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


监督管理

8.1 公共宣传教育

县环保局要有组织、有计划地向公众广泛开展应急宣传教育活动,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等知识和技能,公布突发环境事件应急预案的主要内容和报警电话,增强公众危机意识和自救能力。

8.2 培训

县环保局以及有关类别环境污染事件专业主管部门要制订落实环境应急救援及管理人员日常培训计划,提高其专业技能及应急处置能力。开展对社会应急救援志愿者的招募、组织、培训,形成专业应急队伍、企业兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。

8.3 演习

环境事件应急演习由县环保局突发环境事件指挥部组织实施。结合工作要求,县环保局协同重点环境危险源单位,按照环境应急预案及相关单项预案,同时结合当地实际,有计划、有重点的按照应急预案及相关专项预案,提出演习方案并按照程序报批或备案后,定期(不低于每年一次)组织突发环境事件预警演习和应急救援演练,加强各部门之间的协同能力,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。培训和演习要有事前的方案和程序、事后的总结和报告。必要时需根据演习所发现的问题修改本应急方案和相关应急实施程序。 

同时县环保局积极参加济宁市环保局组织的各项环境应急演练并做好演练总结。

8.4 奖励

在突发环境事件应急救援工作中,有下列事迹之一的单位和个人,应当依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的;

(2)对防止或者挽救突发环境事件有功,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的;

(3)对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他贡献的;

(5)奖励资金由微山县财政局支付。

8.5 责任追究

在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;

(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;

(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;

(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;

(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;

(6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的;

(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附则

9.1 名词术语和定义

环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

预案分类:根据微山县突发环境事件的发生过程、性质和机理,突发环境事件主要分为两类:突发环境污染事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件;危险化学品、废弃化学品污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。

泄漏处理:泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演习:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

9.2 应急预案管理

(1)制订、评估与发布:本预案由县环保局牵头制订,经过内部、外部评估确定,根据评估意见对预案进行修订,报市环保局备案,并将备案后的环境应急预案抄送县局各部门,并由县环保局局长签署发布。同时纳入微山县突发公共事件总体应急预案管理内容。本预案适用于本辖区内所发生的各类环境污染的应急处置与救援工作。

(2)随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或者应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,微山县环保局应当及时修订完善本预案,并对指挥部成员单位名单及联系方式进行动态更新。

(3)本预案微山县环保局负责解释。

(4)本预案自发布之日起实施。

 

 

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